АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУМИНСКИЙ

Кондинского района

Ханты – Мансийского автономного округа - Югр

Постановление

 

от «07» апреля 2014 года         №  90

пгт. Куминский

 

Об утверждении Положенияо порядке рассмотрения обращений

граждан в администрациигородского поселения Куминский

 

В целях реализации закона Российской Федерации от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.04.2007 №36-оз «О рассмотрении обращений граждан в органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»:

1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения Куминский (приложение).
2. Постановление обнародовать в установленном порядке и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кондинского района.
3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). 
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

Глава городского поселения Куминский                                                 С.Г.Ермаков

 

 

 

Приложение к постановлению

администрации городского

поселения Куминский

от «07» апреля 2014 № 90

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУМИНСКИЙ

 

1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение определяет процедуру приема, регистрации, рассмотрения, продления сроков рассмотрения и снятия с контроля обращений граждан, поступающих в адрес главы поселения, заместителя главы поселения (далее - обращение граждан, обращение), а также осуществление контроля за рассмотрением обращений граждан.

1.2.Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе 

юридических лиц.

1.3.    Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

1.4. Рассмотрение обращений граждан в администрации городского поселения Куминский осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Уставом муниципального образования городского поселения Куминский.

1.5. В настоящем Положении термин «обращение гражданина» используется в значении, указанном в Федеральном законе от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

1.6 Положение не распространяется на поступившие документы и материалы граждан (исковые заявления, заявления, жалобы, отзывы), направленные в порядке судебного разбирательства.

1.7 Сотрудники администрации городского поселения Куминский при рассмотрении обращений граждан руководствуются настоящим Положением.

1.8 Обращения граждан, в которых содержится информация о коррупционных правонарушениях, рассматриваются с учетом Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

 

2.  Прием и регистрация письменных обращений граждан

 

2.1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединения граждан, в том числе юридических лиц.

2.2. Обращения депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления ставятся на особый контроль и разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.3. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает   свои   фамилию, имя, отчество (последнее    -    при наличии),    адрес     электронной почты,  если  ответ  должен   быть направлен  в  форме   электронного документа, и почтовый адрес,  если ответ  должен  быть  направлен   в письменной    форме.     Гражданин вправе    приложить    к    такому обращению необходимые документы  и материалы  в   электронной   форме либо      направить      указанные документы  и  материалы   или   их копии в письменной форме.

2.4. Письменные обращения могут быть доставлены лично, через представителей, почтовым отправлением, по факсимильной связи на официальные номера для приема письменных обращений специалисту администрации городского поселения Куминский, ответственному за прием и регистрацию обращений граждан, в электронном виде по электронной почте и на официальный веб-сайт по адресам, указанным в приложении 1 к настоящему Положению.

2.5. Письменные обращения, поступившие непосредственно от граждан, принимаются специалистом администрации городского поселения Куминский, ответственного за прием и регистрацию обращений граждан, в том числе при осуществлении личного приема гражданина. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается уведомление о получении письменного обращения. Форма уведомления о получении письменного обращения приводится в приложении 2 к настоящему Положению.

2.6. Поступившие в администрацию городского поселения Куминский письменные обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, принимаются и регистрируются специалистом  администрации городского поселения Куминский, ответственным за прием и регистрацию обращений граждан в течении трех дней с момента поступления.

2.7. Регистрация письменных обращений производится путем присвоения порядкового номера каждому поступившему документу. На лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу письменного обращения проставляется регистрационный штамп. В случае, если место, предназначенное для регистрационного штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

2.8. Письменное обращение, подписанное двумя и более гражданами, считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов. Общее число граждан, подписавших обращение, указывается в аннотации обращения.

2.9. Если к письменному обращению прилагаются подлинные документы, удостоверяющие личность (паспорт, свидетельство, удостоверения и другие документы), с них снимаются копии, оригиналы возвращаются непосредственно гражданину или отправляются заказным письмом по указанному в обращении адресу.

2.10. Специалист администрации городского поселения Куминский, ответственный за прием и регистрацию обращений граждан прочитывает обращение, проверяет правильность адресования корреспонденции, выявляет поставленные в обращении вопросы, определяет тематику и тип вопросов, проверяет историю обращения гражданина на повторность, при необходимости из архива поднимается предыдущая переписка. Повторными обращениями считаются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения и заявитель не согласен с принятым по его обращению решением. Обращения одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными. Не считаются повторными обращения одного и того же автора, но по разным вопросам, а также многократные (три и более раз) - по одному и тому же вопросу, по которому гражданину даны исчерпывающие ответы соответствующими компетентными органами.

2.11 Если обращение переадресовано, то указывается, откуда оно поступило, проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма. На поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляется отметка  «Контроль».

2.12. Обращения граждан, ошибочно поступившие, направляются специалистом администрации городского поселения Куминский, ответственным за прием и регистрацию обращений граждан по указанному в обращении адресу с сопроводительным письмом, с последующим информированием гражданина.

 

3. Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращений

 

3.1 В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение,  или почтовый адрес, по которому должен быть направлен  ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

3.2 Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3.3 Должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотреблением правом.

3.4 В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения  сообщаетсягражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

3.5 В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации городского поселения Куминский, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

3.6 В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

3.7 В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

3.8 На письма, не являющиеся заявлениями, жалобами или ходатайствами, не содержащими конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.) ответы не даются.

 

4. Направление обращений граждан должностному лицу

для определения исполнителя

 

4.1. После регистрации обращение гражданина передается главе поселения, либо лицу, исполняющему обязанности главы для определения исполнителя.

4.2. Определение исполнителей должностным лицом не может превышать 7 дней, которые входят в основной (30 дней) срок рассмотрения обращения с момента его регистрации.

4.3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации городского поселения Куминский, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностным лицам. Гражданину направляется уведомление о переадресации обращения.

4.4. В случае, если решение поставленных в обращении вопросов относится
к компетенции нескольких должностных лиц, копии обращения, прилагаемых к нему документов и материалов направляются специалистом администрации городского поселения Куминский на рассмотрение должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Подготовка необходимого количества копий осуществляется специалистом  администрациигородского поселения Куминский, ответственным за прием и регистрацию обращений граждан. Если по одному обращению определено несколько исполнителей, основным исполнителем считается структурное подразделение администрации поселения (должностное лицо), указанное первым в резолюции.

4.5. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным действующим законодательством, невозможно направление жалобы на рассмотрение должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается исполнителем гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суде.

4.6. Обращения граждан для рассмотрения в структурных подразделениях администрации поселения передаются через специалиста администрации городского поселения Куминский, ответственным за прием и регистрацию обращений граждан .

4.7. В поручении о рассмотрении обращения граждан могут быть указания,  предусматривающие сокращенный  срок  исполнения  поручения, рассмотрения обращения.

5.Организация работы с обращениями граждан в структурных подразделениях администрации городского поселения Куминский

 

5.1. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, при необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

- в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы
в органах местного самоуправления и у должностных лиц по компетенции;

- обеспечивает подготовку письменного ответа по существу поставленных
в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в Фе­деральном законе от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5.2. Если обращение направляется для рассмотрения по существу в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти других субъектов Российской Федерации или в органы местного самоуправления, сопроводительное письмо к обращению подписывает должностное лицо, принявшее решение о направлении обращения, либо по его указанию - соответствующее должностное лицо. Уведомление гражданину о переадресации обращения направляется должностным лицом, принявшим решение о направлении обращения.

5.3. Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении, а также по информационным системам общего пользования вслучае указания такой просьбы в обращении гражданина.

5.4. Обращение граждан рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения. В установленный, 30-дневный срок входит время на визирование, рассмотрение обращения по существу, подготовка текста ответа, его возможное согласование, подписание и направление ответа гражданину. В случае необходимости дополнительной проверки изложенных в обращении доводов, в том числе с запросом документов и иных материалов у других органов муниципальной власти, органов местного само­управления, организаций, срок рассмотрения обращения может быть про­длен главой поселения, либо лицом, исполняющим обязанности главы поселения, по поручению которого рассматривается обращение,
но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения гражданин уведомляется исполнителем письменно.

5.5. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обраще­ния исполнитель готовит служебную записку, с обоснованием необходимо­сти продления срока рассмотрения обращения, и представляет ее должно­стному лицу, по поручению которого рассматривается обращение.

5.6. На основании служебной записки соответствующим должностным лицом принимается решение о продлении срока рассмотрения обращения. Если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным органом государственной власти, исполнитель обязан за 3 дня до окончания срока рассмотрения обращения согласовать продление срока.

 

 

1. 6.      Оформление ответов на обращения граждан

 

6.1.Ответы на обращения граждан подписывает глава городского поселения, либо заместитель главы поселения.

6.2. Ответы в федеральные органы государственной власти о рассмотрении обращений подписывают глава поселения, заместитель главы поселения
в соответствии с распределением обязанностей. 

6.3. Подготовку ответа обеспечивает заместитель главы поселения, руководитель структурного подразделения администрации поселения (должностное лицо), указанный в поручении. В случае, если в поручении указано несколько структурных подразделений администрации поселения (должностных лиц), ответ на обращение готовит структурное подразделение администрации поселения (должностное лицо), указанное в поручении первым.

6.4. В ответе в федеральные органы государственной власти указывается, что гражданин проинформирован о результатах, рассмотрения обращения.

6.5. Ответ на коллективное обращение направляется всем гражданам, указанным в обращении при указании адреса. Если в коллективном обра­щении указывается, кому из обратившихся граждан направить ответ, ответ направляется одному из граждан по указанному адресу.

6.6. Если письменное обращение поступило в адрес главы поселения по электронной почте, исполнителем готовится вариант ответа (разъяснение) для размещения его на официальном веб-сайте, без указания сведений, содержащих персональные данные, а также составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

 

6.7. Если по результатам рассмотрения обращения принят нормативный и иной правовой акт, копия соответствующего акта с сопроводительным письмом направляется гражданину.

6.8. К ответу гражданину прилагаются подлинники документов, приложенные
к обращению. Если в обращении не содержится просьба о возврате документов, они подлежат списанию в архив.

6.9. Подлинники обращений в федеральные органы государственной власти возвращаются только при наличии на них штампа «Подлежит воз­врату» или специальной отметки в сопроводительном письме.

6.10.    Если на обращение дается промежуточный ответ, в нем указывается срок подготовки окончательного ответа.После завершения рассмотрения обращения копия ответа и материалы, относящиеся к рассмотрению обращения, передаются специалисту администрации городского поселения Куминский, ответственному за прием и регистрацию обращений граждан.

6.11.    Специалист администрации городского поселения Куминский,ответственный за прием и регистрацию обращений граждан проверяет ответ на соответствие требованиям настоящего Положения. Документы, не соответствующие требованиям настоящего Положения, возвращаются исполнителю для доработки.

 

1. Организация личного приема граждан

 

7.1 Личный прием граждан проводится главой поселения в соответствии с графиком, утвержденным нормативным актом администрации поселения.Личный прием граждан проводится заместителем главы поселения в соответствии с утвержденным графиком приема граждан.

7.2 Специалист администрации городского поселения Куминский в рамках организации личного приема граждан осуществляют:

- документальное обеспечение личного приема граждан, которое включает в себя: регистрацию устных обращений (составление карточки личного приема), внесение информации о результатах рассмотрения обращения в электронную базу данных, формирование и ведение архива рассмотрения устных обращений в течение трех лет, с последующей передачей в архив администрации Кондинского района;

- контроль за рассмотрением устных и письменных обращений граждан, поступивших во время личного приема граждан, и исполнением пору­чений, данных в ходе личного приема;

- информирование главы поселения по итогам рассмотрения обращений граждан.

7.3 Устные обращения граждан подлежат регистрации путем составления карточки личного приема гражданина,  форма карточки личного приема приводится в приложении 3 к настоящему Положению).

7.4. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении сведения являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

7.5. По окончании личного приема должностное лицо доводит до сведения гражданина решение о направлении обращения на рассмотрение и принятии мер по обращению.В случае если в обращении поставлены вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке он может обратиться.

7.6.      Решение об окончании рассмотрения устного обращения принимает должностное лицо, проводившее личный прием.Рассмотрение устного обращения гражданина считается завершенным, когда гражданину дан устный ответ (по его согласию) или направлен письменный ответ.

7.7. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема граждан, передается для регистрации специалисту администрации городского поселения Куминский, ответственного за прием и регистрацию обращений граждан.

 

1. 8.      Контроль за рассмотрением обращений граждан

 

8.1. Организация и обеспечение регистрации, учета и контроля за своевременным рассмотрением письменных обращений осуществляется специалистом администрации городского поселения Куминский, ответственным за прием и регистрацию обращений граждан.

8.2.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами настоящего Положенияо порядке рассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения Куминский осуществляется руководителем администрации городского поселения Куминский.