114 от 10.05.2012

Скачать (86 Кб)

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУМИНСКИЙ

Кондинский район

Ханты – Мансийский автономный округ - Югра

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 мая 2012 года            № 114                                                                                                         

пгт. Куминский

Об утверждении Положения о комиссии

по соблюдению требований к служебному

поведению муниципальных служащих и урегулированию

конфликта интересов в администрации городского

поселения Куминский.

На основании Федеральных законов от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июня 2007 года № 113-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», учитывая методические рекомендации по организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационных комиссий) в федеральных государственных органах, одобренных президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (протокол № 24 от 13 апреля 2011 г.)

1.Утвердить:

           1.1.Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации городского поселения Куминский (приложение 1).

1.2.Состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации городского поселения Куминский (приложение 2).

2.Настоящее постановление подлежит обнародованию в установленном порядке и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Кондинский район.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского поселения Куминский                                                               С.Г.Ермаков

Приложение 1

к постановлению администрации

городского поселения Куминский

от 10.05.2012 г. № 114

Положение

о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению

муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации городского поселения Куминский

1. Общие положения

1.1.   Настоящим Положением определяется порядок формирования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и регулированию конфликта интересов в администрации городского поселения Куминский (далее - комиссия), образуемой в соответствии с Федеральными законами от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

1.2.   Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами муниципального образования городское поселение Куминский, настоящим Положением.

1.3.   Комиссия действует на постоянной основе.

1.4.   Основной задачей комиссии является содействие органам местного самоуправления муниципального образования городского поселения Куминский:

1.4.1.в обеспечении соблюдения муниципальным служащим администрации городского поселения Куминский (далее – муниципальный служащий) ограничений и запретов, требований о предотвращении и (или) урегулировании конфликта интересов, требований к служебному поведению муниципальных служащих, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных федеральными законами от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – требования к служебному поведению, урегулированию, предотвращению  конфликта интересов);

1.4.2.в осуществлении в администрации городского поселения Куминский мер по предупреждению коррупции;

1.4.3.в выявлении причин и условий, способствующих совершению муниципальными служащими нарушением законодательства Российской Федерации о муниципальной службе и о противодействии коррупции. 

1.5.   Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении муниципального служащего.

1.6.  По результатам  рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением  требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении муниципального служащего, Комиссия вправе вносить руководителям структурных подразделений администрации городского поселения Куминский, представления об устранении причин и условий, способствовавших допущению муниципальным служащим нарушений требований законодательства Российской Федерации о муниципальной  службе и о противодействии коррупции (далее -Представление).

1.7  Представление, внесенное Комиссией, является обязательным для исполнения каждым муниципальным служащим структурных подразделений администрации городского поселения Куминский. Срок рассмотрения такого Представления не может превышать 30 календарных дней со дня его получения. 

2. Порядок образования комиссии

2.1.   Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

2.2.   В состав комиссии входят:

        а) заместитель главы администрации городского поселения Куминский (председатель комиссии);

        б) руководитель подразделения по вопросам муниципальной службы либо муниципальный служащий, ответственный за работу по профилактике коррупции (секретарь комиссии);

        в) муниципальные служащие отдела организационно – правовой деятельности, других отделов администрации городского поселения Куминский;

        г) независимые эксперты -  представители научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с муниципальной службой (по согласованию).

2.3.   Все члены комиссии при принятии решения обладают равными правами.

         В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

2.4.   Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний комиссии без участия независимых экспертов недопустимо.

2.5.   В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:

         а) непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта;

         б) другие муниципальные служащие; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; представители других муниципальных органов местного самоуправления.

3. Основания проведения заседания комиссии

3.1. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:

3.1.1.Информация о наличии у муниципального служащего личной заинтересованности,

 которая приводит или может привести к конфликту интересов.

3.1.2.Представление материалов проверки, свидетельствующих о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3.1.3.Письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы, на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего.

3.1.4.Заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

3.1.5.Письменное уведомление представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений.

3.1.6.Представление материалов проверки уполномоченным лицом, свидетельствующих о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

3.1.7.Представление руководителя администрации городского поселения Куминский или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления мер по предупреждению коррупции.

3.1.8.Информация о непредставлении муниципальными служащими, предусмотренными федеральными законами, сведений или представление заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.

3.2.   Информация, указанная в пункте 3.1 настоящего раздела, должна быть представлена в письменном виде на имя председателя комиссии, и содержать следующие сведения:

3.2.1.Фамилию, имя, отчество муниципального служащего и замещаемую им должность муниципальной службы.

3.2.2.Описание признаков личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

3.2.3.Данные об источнике информации.

3.2.4.Информацию об обращении к муниципальному служащему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

3.2.5.Дату подачи уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений.

3.2.6.Информацию об исполнении муниципальным служащим обязанностей по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры или других органов обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

3.2.7.Информацию, полученную от органов прокуратуры или других органов, о выполнении (невыполнении) муниципальным служащим обязанности, предусмотренной ст. 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

4. Порядок проведения заседания комиссии

4.1. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

Председатель комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:

 4.1.1. в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания

 комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной

 информации;

4.1.2. организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в Администрацию городского поселения Куминский и в случае проведения проверки, с её результатами;

4.1.3. рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте 2.5.2. пункта 2.5. раздела 2 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов;

4.1.4. рассматривает на комиссии в течение семи дней со дня поступления обращения гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора, и о принятом решении направляет гражданину письменное уведомление в течение одного рабочего дня и уведомить его устно в течение трех рабочих дней.

4.2.        Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляет секретарь комиссии.

4.3.   Секретарь комиссии извещает членов комиссии не позднее, чем за два рабочих дня до дня заседания.

4.4.   Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

4.5.   При возможном возникновении конфликта интересов у членов комиссии в связи с рассмотрением вопросов, включенных в повестку дня заседания комиссии, они обязаны до начала заседания заявить об этом. В этом случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанных вопросов.

4.6.   Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального служащего. На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего, рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания.

         При наличии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие.

         В случае неявки муниципального служащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы муниципального служащего в рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки муниципального служащего или его представителя без уважительных причин комиссия принимает решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие муниципального служащего.

4.7. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

4.8.     По итогам рассмотрения информации, указанной в пункте 3.1. раздела 3, комиссия принимает одно из следующих решений:

4.8.1.Установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков личной заинтересованности муниципального служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

4.8.2.Установить факт наличия личной заинтересованности муниципального служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае комиссией предлагаются рекомендации, направленные на предотвращение или урегулирование конфликта интересов.

4.8.3.Установить, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальным служащим, гражданином при поступлении на муниципальную службу являются достоверными и полными.

4.8.4.Установить, что сведения, представленные муниципальным служащим, гражданином при поступлении на муниципальную службу являются недостоверными и неполными. В этом случае комиссия рекомендует главе городского поселения Куминский применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

4.8.5.Дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные обязанности.

4.8.6.Отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные обязанности, и мотивировать их отказ.

4.8.7.Признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной.

4.8.8.Признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры по представлению указанных сведений.

4.8.9.Признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует представителю нанимателя (работодателю) применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

4.8.10.О выявлении в ходе проведения проверки в действиях муниципального служащего признаков правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9 Федерального закона                             от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

4.8.11.Об отсутствии в действиях муниципального служащего признаков правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

4.8.12.Установить, что муниципальный служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов.

4.8.13.Установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует представителю нанимателя (работодателю) указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

4.8.14.По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом 3.1.7. пункта 3.1 раздела 3 настоящего Положения комиссия принимает соответствующее решение.

4.9.   По итогам рассмотрения вопросов, при наличии к тому оснований, комиссия может принять иное решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.

5. Решение комиссии

5.1.   Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

5.2.   Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в её заседании.

5.3. Решения комиссии, принимаемые по итогам рассмотрения информации согласно пп.3.1.4, 3.1.5 п.3.1. раздела 3 настоящего Положения носят обязательный характер, по итогам рассмотрения информации согласно иным пунктам - носят рекомендательный характер.

5.4.   В протоколе заседания комиссии указываются:

5.4.1.Дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

5.4.2.Формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов;

5.4.3.Предъявляемые к муниципальному служащему претензии, на которых они основываются;

5.4.4.Содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;

5.4.5.Фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений. Источник информации, ставшей основанием для проведения заседания комиссии. Дата поступления информации;

5.4.6.Другие сведения;

5.4.7.Результаты голосования.

5.4.8.Решение и обоснование его принятия.

5.5.   Член комиссии, не согласный с решением комиссии, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий.

5.6.   Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляются представителю нанимателя (работодателю), полностью или в виде выписок из него - муниципальному служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам. Протокол комиссии подлежит размещению на официальном сайте администрации городского поселения Куминский, без указаний персональных данных муниципальных служащих.

5.7. Представитель нанимателя (работодатель) рассматривает протокол заседания комиссии, учитывает в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мер ответственности. Решение представителя нанимателя (работодателя) оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждений.

5.8.   Решение комиссии может быть обжаловано муниципальным служащим в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5.9.   В случае установления комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости – немедленно.

5.10. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов.

5.11. В случае принятия решения о внесении Комиссией представления об устранении  причин и условий,  которые способствовали совершению муниципальным служащим  нарушений требований законодательства  Российской Федерации о муниципальной службе и о противодействии коррупции,  данное решение в обязательном порядке вносится в протокол. 

Приложение 2

к постановлению администрации

городского поселения Куминский

от 10.05.2012 г. № 114

Состав Комиссии

по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных

служащих и урегулированию конфликтов интересов в администрации

городского поселения Куминский

На время отсутствия по причинам – отпуск, временная нетрудоспособность, командировка  и т.п., обязанности:

- секретаря комиссии И.А. Мальчихиной, выполняет С.А. Попова, ведущий специалист отдела организационной – правовой деятельности администрации городского поселения Куминский.