АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУМИНСКИЙ

Кондинского района

Ханты – Мансийского автономного округа - Югра

Постановление

 

 

от «30» июля 2012 года                                                                                                            №184

пгт. Куминский

 

 

Об утверждении положения

о стандартах качества предоставления

муниципальных услуг

 

 

В целях открытости и общедоступности информации по предоставлению муниципальных услуг физическим и юридическим лицам, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1. Утвердить положение о стандартах качества предоставления муниципальных услуг (приложение).
2. Органам, ответственным за предоставление муниципальных услуг разработать проекты муниципальных правовых актов, устанавливающих стандарты качества предоставления муниципальных услуг в соответствии с настоящим постановлением.
3. Постановление обнародовать.
4. Постановление вступает в силу после обнародования.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на начальника отдела организационно-правовой деятельности администрации городского поселения Куминский Мальчихину И.А..

 

 

Глава городского поселения Куминский                                                              С.Г.Ермаков

 

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению администрации городского поселения Куминский

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О СТАНДАРТАХ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

 

1. Общие положения

1.1.   Положение о стандартах качества предоставления муниципальных услуг (далее – Положение) определяет основные требования к разработке, утверждению, изменению, применению и отмене стандартов качества предоставления муниципальных услуг.

1.2.   Настоящее Положение распространяется также на стандарты исполнения функций по оказанию услуг, оказываемых органами ответственными за предоставление муниципальных услуг в части осуществления ими отдельных государственных полномочий.

1.3.   Основными целями разработки и применения стандартов качества предоставления муниципальных услуг являются:

1.3.1. Повышение результативности и эффективности использования бюджетных средств.

1.3.2. Повышение степени удовлетворенности потребителей муниципальных услуг за счет повышения качества их предоставления.

1.3.3. Повышение результативности и эффективности деятельности органов ответственных за предоставление муниципальных услуг за счет создания системы контроля за непосредственными результатами их деятельности со стороны потребителей муниципальных услуг.

1.3.4. Определение объемов финансового обеспечения органов ответственных за предоставление муниципальных услуг, необходимых для соблюдения стандартов качества предоставления услуг.

 

2. Понятия, применяемые для целей настоящего Положения

 

В настоящем Положении применяются следующие понятия:

Муниципальное обслуживание – взаимодействие органа ответственного за предоставление муниципальных услуг с физическими и юридическими лицами в связи с их обращением с целью получения муниципальной услуги, оказываемой непосредственно органом ответственным за предоставление муниципальных услуг.

Стандарт качества предоставления муниципальных услуг (далее – стандарт качества услуги) – муниципальный правовой акт, устанавливающий обязательные для исполнения правила в интересах потребителей муниципальных услуг, минимальные требования к оказанию услуги, включающие существенные для получателей муниципальной услуги характеристики порядка оказания, содержания и результата оказания соответствующей муниципальной услуги.

Получатель муниципальной услуги – физическое или юридическое лицо, обратившееся непосредственно либо через своего представителя в организацию, оказывающую муниципальную услугу, для реализации прав, предоставленных ему нормативными правовыми актами.

Орган, ответственный за предоставление муниципальной услуги – прямые получатели средств бюджета городского поселения (органы местного самоуправления, муниципальные учреждения), юридические лица и индивидуальные предприниматели, в сферу ответственности которых входит выполнение функций, прямо связанных с оказанием и обеспечением оказания муниципальной услуги.

 

3. Принципы установления и реализации стандартов качества услуги

3.1. Установление стандартов качества услуги осуществляется в соответствии с принципами:

3.1.1. Обязательности применения стандартов при оказании муниципальных услуг.

3.1.2. Недопустимости снижения уровня требований к муниципальной услуге по сравнению с базовыми требованиями.

3.1.3. Недопустимости создания препятствий для получения муниципальных услуг, в том числе лицам, имеющим специальные потребности.

3.1.4. Минимизации личного взаимодействия получателя муниципальных услуг с органом, ответственным за предоставление муниципальных услуг.

3.1.5. Учета мнения получателей муниципальной услуги при разработке и изменении стандартов исполнения функций по оказанию муниципальных услуг.

3.1.6. Периодического изменения требований стандартов исполнения функций по оказанию муниципальных услуг в целях повышения их качества.

3.1.7. Закрепления в стандарте качества услуги измеряемых требований к качеству и доступности муниципальной услуги.

3.2.    В стандартах качества услуги должны учитываться права получателей муниципальных услуг на:

3.2.1. Соблюдение достоинства, недопущение унижения и оскорбления при оказании муниципальной услуги.

3.2.2. Своевременную, полную и достоверную информацию о муниципальной услуге и порядке ее оказания.

3.2.3. Предоставление предусмотренных муниципальными правовыми актами льгот и преимуществ при оказании муниципальной услуги.

3.2.4. Учет потребностей и предпочтений получателей муниципальной услуги.

3.2.5. Обжалование действий (бездействия) и решений, принятых при оказании муниципальной услуги.

3.2.6. Возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненного при оказании (отказе в оказании) муниципальной услуги в судебном порядке.

 

4. Требования к стандарту качества услуги

 

4.1. Стандарт качества услуги устанавливает требования, обеспечивающие необходимые качества и доступности услуги в целом.

4.2. Стандарт качества услуги может охватывать правила и требования к предоставлению нескольких услуг, находящихся в ведении одной отрасли муниципального хозяйства.

4.3. Стандарт качества услуги принимается на русском языке в форме, доступной для понимания получателями муниципальной услуги.

4.4. Стандарт качества услуги должен быть исчерпывающим, не допускающим разных толкований и излагаться с учетом последовательности действий по оказанию муниципальной услуги.

4.5. Стандарт качества услуги должен содержать:

4.5.1.   Описание получателей муниципальной услуги, включая описание льготных категорий получателей муниципальной услуги.

4.5.2.   Исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги.

4.5.3.   Информацию о последовательности действий получателя муниципальной услуги и органа, оказывающего муниципальную услугу, включая исчерпывающее описание результата, который должен получить получатель.

4.5.4.   Информацию о сроке оказания муниципальной услуги.

4.5.5.   Исчерпывающий перечень оснований для отказа в оказании муниципальной услуги.

4.5.6.   Особенности предоставления муниципальной услуги лицам, являющимся престарелыми и инвалидами, исходя из исключения необходимости их личной явки в орган, ответственный за предоставление муниципальных услуг.

4.5.7.   Стандарт муниципального обслуживания, содержащий:

описание способов взаимодействия жителей поселения и организаций с органом ответственным за предоставление муниципальной услуги, включая описание способов, позволяющих осуществить взаимодействие без личной явки;

описание способов предоставления информации в органе, оказывающем муниципальную услугу;

описание мест ожидания, мест получения информации и мест заполнения необходимых документов;

другие элементы, необходимые для защиты прав получателей муниципальных услуг.

4.6. Исходя из особенностей предоставления муниципальных услуг могут быть установлены следующие требования к их предоставлению:

4.6.1. К порядку (процедуре) предоставления услуги:

4.6.1.1. Сроки и порядок предоставления информации об исполнителе услуги.

4.6.1.2. Очередность предоставления муниципальной услуги (совершения действий и принятия решений),    в том числе сроки и условия ожидания предоставления услуги.

4.6.1.3. Требования к местам ожидания, местам получения информации и местам заполнения необходимых документов.

4.6.1.4. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги.

4.6.1.5. Состав и последовательность действий потребителя муниципальной услуги и исполнителя услуги.

4.6.1.6. Требования к сроку оказания муниципальной услуги, а также к срокам на совершение действий, принятие решений в процессе оказания муниципальной услуги.

4.6.1.7. Перечень оснований для отказа в оказании муниципальной услуги.

4.6.1.8. Исчерпывающее описание результата, который должен получить потребитель муниципальной услуги.

4.6.1.9. Порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на недостаточные доступность и качество муниципальной услуги, на несоблюдение стандарта качества услуги.

4.6.1.10. Порядок контроля за предоставлением муниципальной услуги.

4.6.1.11. Другие требования к составляющим процесса оказания соответствующей услуги.

4.6.2. К исполнителям услуги:

4.6.2.1. Требования к наличию лицензий, сертификатов.

4.6.2.2. Требования к месту расположения исполнителя услуги и режиму работы исполнителя услуги (длительность работы, работа в праздничные и выходные дни, определенные графики работы и т.д.).

4.6.2.3. Требования к помещению (площадь, изолированность, наличие соответствующих помещений и т.д.).

4.6.2.4. Требования к количеству специалистов, необходимому для качественного предоставления  услуги.

4.6.2.5. Требования к образованию, квалификации, опыту персонала, наличию лицензий на осуществление деятельности.

4.6.2.6. Наличие документов, регламентирующих деятельность исполнителя услуги (устав, положения, инструкции, правила, руководства).

4.6.2.7. Другие факторы, влияющие на качество предоставления услуги.

4.7. Стандарт качества услуги должен соответствовать базовым стандартам муниципального обслуживания, установленным разделом 5 настоящего Положения.

 

5. Базовые стандарты муниципального обслуживания

 

5.1. Базовые стандарты муниципального обслуживания:

5.1.1.   Являются нормами прямого действия, обязательными для всех органов, оказывающих муниципальную услугу.

5.1.2. Не могут быть снижены при разработке конкретных стандартов качества услуг. В стандарте качества услуг правовое положение получателей муниципальной услуги может быть улучшено по сравнению с базовыми требованиями.

5.2. В качестве базовых стандартов муниципального обслуживания устанавливаются следующие требования:

5.2.1. Срок оказания муниципальной услуги, не требующей проведения специальных исследований (экспертиз), не должен превышать 15 дней, а при участии в предоставлении услуги нескольких органов ответственных за предоставление муниципальной услуги – 30 дней. Сроки оказания муниципальных услуг, предусмотренные в настоящем абзаце, применяются в случае, если сроки не установлены законодательством Российской Федерации и Ханты – Мансийского автономного округа-Югры.

5.2.2. Ожидание непосредственного взаимодействия с должностным лицом в связи с оказанием муниципальной услуги должно заканчиваться совершением им действия (принятия решения) в рамках оказания муниципальной услуги.

5.2.3. Сведения, необходимые для получения муниципальной услуги, должны предоставляться путем заполнения получателем муниципальной услуги стандартных бланков, которые должны быть доступны в бумажной и электронной  формах. Получателю муниципальной услуги должна быть предоставлена возможность заполнить бланк до обращения в орган, ответственный за предоставление муниципальной услуги.

5.2.4. При принятии от получателя муниципальной услуги заполненных форм или документов ему должна быть выдана расписка с описанием принятых документов. При дистанционном способе оказания услуги расписка направляется почтой (электронной почтой). В расписке также должна содержаться информация о содержании обращения, Ф.И.О. сотрудника, принявшего документы, номер его телефона, дата и время принятия документов  и указание на соответствие документов тем предъявляемым требованиям, соблюдение которых может быть проверено в момент получения документов.

5.2.5. Отказ получателю муниципальной услуги в принятии документов должен быть мотивирован. При неправильном оформлении документов получателю должны быть в письменном виде даны исчерпывающие разъяснения о порядке устранения недостатков. После устранения недостатков в соответствии с разъяснениями повторный отказ по основаниям неправильного оформления документов не допускается, за исключением случаев, когда недостатки содержаться в документах, которые при предыдущем обращении не были представлены.

5.2.6. Места ожидания непосредственного взаимодействия с должностным лицом в связи с оказанием муниципальной услуги должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим нормам, предусмотренным для общественных помещений. В указанных местах должны быть обеспечены свободный доступ в санитарно-бытовые помещения, необходимые условия для подготовки требуемых документов, написания заявлений, просьб, жалоб (стол, ручка, бумага и образцы документов), а также для получения информации о муниципальной услуге.

5.2.7. Получателям муниципальной услуги должна быть предоставлена в помещении органа, ответственного за предоставление муниципальной услуги, возможность копирования необходимых для предоставления муниципальной услуги документов по ценам, не превышающим рыночную цену услуг по копированию.

5.2.8. Получателю муниципальной услуги должна быть предоставлена возможность получить исчерпывающую консультацию о порядке предоставления муниципальной услуги, позвонив по телефону либо обратившись непосредственно в орган ответственный за предоставление муниципальной услуги. Информационные стенды, расположенные в помещении органа, ответственного за предоставление муниципальной услуги, должны представлять полную информацию о порядке получения муниципальной услуги, включая информацию об адресах органов власти, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и порядке их работы.

 

6. Порядок разработки и утверждения стандартов качества предоставления муниципальных услуг

 

6.1. Разработка стандартов качества услуги осуществляется органами ответственными за предоставление муниципальной услуги.

6.2. Стандарты качества услуг утверждаются муниципальными правовыми актами муниципального образования городское поселение Куминский и подлежит обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации и сети Интернет.

6.3. Внесение изменений в стандарт качества услуги осуществляется в случаях:

6.3.1. Внесения изменений в нормативные правовые акты, регулирующие предоставление соответствующей муниципальной услуги.

6.3.2. Необходимости совершенствования стандарта качества услуги для максимального удовлетворения потребности потребителя услуги.

 

7. Применение стандарта качества услуг

 

7.1. Применение стандартов качества услуги осуществляется соответствующими органами ответственными за предоставление муниципальной услуги.

7.2. Органы, ответственные за предоставление муниципальной услуги в процессе применения стандартов качества услуги обеспечивают:

7.2.1. Контроль соблюдения соответствующих стандартов качества услуги.

7.2.2. Информирование жителей поселения и организации о соответствующих стандартах качества услуги.

7.2.3. Оценку соответствия качества фактически предоставленных муниципальных услуг утвержденным стандартом качества услуги.

7.2.4. Использование требований стандарта качества услуги при разработке муниципальных целевых программ, а также при оценке потребности в предоставлении муниципальной услуги.

7.3. Исполнители услуги в процессе применения стандарта качества услуги обеспечивают:

7.3.1. Наличие в публичном доступе стандартов качества предоставления услуг.

7.3.2. Соблюдение стандартов качества услуги.

7.3.3. Выработку предложений по совершенствованию стандартов качества услуги.

7.4. Контроль за полнотой и эффективностью применения стандартов качества услуги осуществляется руководителем соответствующего органа отвечающего за предоставление муниципальной услуги.

 

8. Информирование жителей поселения и организаций

о стандартах качества услуг

 

8.1. Орган, ответственный за предоставление муниципальной услуги, обеспечивает предоставление физическим и юридическим лицам информации о стандартах качества услуг бесплатно посредством:

размещения (вывешивания) в помещениях, занимаемых органами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, стандартов исполнения функций по оказанию муниципальных услуг. Информация размещается в местах, позволяющих ознакомиться с ней без взаимодействия с органом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, независимо от графика его работы. В органе, ответственном за предоставление муниципальной услуги, информация должна размещаться на информационных стендах, расположенных в местах, свободных для доступа посетителей.

8.2. Орган, ответственный за предоставление муниципальной услуги, обязан представлять заинтересованным лицам информацию о требованиях стандартах качества услуги и порядке ее оказания с необходимыми разъяснениями на личном приеме, а также основную информацию, обеспечивающую правильность действий получателя муниципальной услуги в описанной им ситуации, - по телефону.

 

9. Ответственность органов, должностных лиц за несоблюдение стандартов качества услуг

 

9.1. Несоблюдение или ненадлежащее соблюдение должностным лицом стандарта качества услуги является неисполнение или ненадлежащим исполнением им трудовых (служебных) обязанностей и влечет дисциплинарную ответственность в установленном порядке.

9.2. Получатели муниципальной услуги вправе обжаловать стандарт качества услуги, его отдельные нормы в порядке, установленном гражданским процессуальным и арбитражным процессуальным законодательством для обжалования муниципальных правовых актов.