42 от 09.04.2009

Скачать (72 Кб)

АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУМИНСКИЙ
Кондинский район
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 апреля 2009 года
пгт. Куминский № 42

Об утверждении Порядка подготовки
к ведению и ведения гражданской обороны
в муниципальном образовании городское
поселение Куминский

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 года №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 №687 «Об утверждении Положения об организации и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», постановления Губернатора Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 11.01.2009 № 1 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», и постановления Главы Кондинского района от 19.03.2009 № 234 «Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании Кондинский район»:

1 Утвердить Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании городского поселения Куминский (приложение).
2 Руководителям организаций и предприятий независимо от форм собственности и от их организационно – правовых форм разработать Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в своих организациях и предприятиях.
3 Постановление опубликовать в газете «Кондинский вестник».
4 Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации городского поселения Куминский А.Э.Ковхаева.

Глава городского поселения Куминский С.Г. Ермаков

Приложение к постановлению
администрации г.п.
Куминский от 09.04.2009 №42

Порядок
Подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории
муниципального образования городское поселение Куминский.

1 Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании разработан в соответствии с Федеральным законом от12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 11.06.2004 № 868 « Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях». Постановлением губернатора Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 11.01.2009 № 1 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре», постановлением главы Кондинского района от 19.03.2009 № 234 «Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании Кондинский район» и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании городское поселение Куминский (далее – муниципальное образование).
2 Мероприятия по гражданской обороне организуются в муниципальном образовании в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны.
3 Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий, или в следствие этих действий, а так же при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового плана, предусматривающего основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций( далее – план основных мероприятий) муниципального образования.
4 План основных мероприятий муниципального образования на год разрабатывается отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям предприятия и согласовывается с органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Кондинскому району.
Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учётом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
5 Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования от опасностей, возникающих при ведении военных действий или в следствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения муниципального образования и планов гражданской обороны.
6 План гражданской обороны и защиты населения (план гражданской обороны) определяет объём, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе её с мирного на военное время и в ходе её ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7 Администрация городского поселения (далее – администрация поселения) в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создаёт и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально – технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.
8 По решению администрации поселения могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания, и другие), организация и порядок деятельности которых определяются в соответствующих положениях о спасательных службах.
В состав спасательной службы администрации поселения входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно – спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Вид и количество спасательных служб, создаваемых администрацией поселения, определяется на основании расчёта и характера выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения (планом гражданской обороны) задач.
Положении о спасательной службе муниципального образования, разрабатывается администрацией района, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Ханты – Мансийского автономного округа – Югры и утверждается главой Кондинского района.
Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в муниципальном образовании, а также контроль в этой области осуществляется Главным Управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, ликвидации последствий стихийных
бедствий по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре и отделом по делам гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Кондинского района.
9 Для планирования и проведения звакуационных мероприятий администрацией заблаговременно в мирное время создаётся эвакуационная комиссия. Эвакуационная комиссия возглавляется заместителем главы администрации городского поселения Куминский. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется положением об эвакуационной комиссии, утверждённым главой городского поселения.
10 Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение о привлечении в мирное время сил и средства гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает руководитель гражданской обороны администрации в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
11 Руководство гражданской обороной на территории муниципального образования осуществляет глава городского поселения. Руководители организаций и предприятий несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, согласно статье 11 Федерального закона от 12.02.98 № 28 – ФЗ «О гражданской обороне».
12 Органом, осуществляющим управление гражданской обороны в муниципальном образовании, является отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации района.
13 В целях обеспечения организованного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории муниципального образования организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее – информация) и обмен ею. Сбор и обмен информацией осуществляется администрацией Кондинского района, администрацией городского поселения Куминский, а также организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.
Администрация района представляет информацию в органы исполнительной власти Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, администрации городского поселения Куминский – в администрацию района, организации в администрацию района и в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которых находятся.
14 Мероприятия по гражданской обороне на территории муниципального образования Кондинский район осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Порядком.
15 Администрация района в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:
15.1. По обучению населения в области гражданской обороны:
Разработка с учётом особенностей муниципального образования и на основе примерных программ, утверждённых органом исполнительной власти Ханты – Мансийского автономного округа, примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципального образования;
Организация и обучение населения муниципального образования способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или в следствии этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Обучение личного состава формирований и служб муниципального образования;
Проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
Организационно – методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования;
Создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно – консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципального образования в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
Пропаганда знаний в области гражданской обороны.
15.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществлении её реконструкции и модернизации;
Установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
Комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио -, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
Сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
15.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопаснее районы:
Организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в населённом пункте, имеющем организации, отнесённые к категории особой важности по гражданской обороне и населённых пунктах, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах 4-х часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений;
Подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
Создание и организация деятельности органов, а также подготовка их личного состава.
15.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:
Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
Приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений, сооружений подземного пространства для укрытия населения;
Планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;
Обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
Накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
Обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
15.5. По световой и другим видам маскировки:
Определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально – технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки.
15.6. По проведению аварийно – спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или в следствии этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
Создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно – спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;
Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально – технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно – спасательных и других неотложных работ.
15.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:
Планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;
Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально – технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
Нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
Предоставление населению коммунально – бытовых услуг;
Проведение санаторно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении или вследствие этих действий;
Проведение лечебно – эвакуационных мероприятий;
Развёртывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация её энерго – и водоснабжения;
Оказание населению медицинской помощи;
Определение численности населения, оставшегося без жилья;
Инвентаризация сохранившегося и оценка состояния повреждённого жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
Размещения пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах ( сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда.
Предоставление населению информационно-психологической поддержки.
15,8. По борьбе с пожарами , возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:
Создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация её подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны.
Организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.
15.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
Организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
Введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
Совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиа- ционной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени заражённости и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
15.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;
Заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;
Создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
Организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
15.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследсвие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
Создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
Восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
Обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно – спасательных и других неотложных работ;
Осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
Усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра,
15.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
Обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действия;
Создание запасов оборудования и запасов частей для ремонта повреждённых систем газо - ,энерго – и водоснабжения;
Создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
Создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов консервантов и дезинфицирующих средств;
Создание запасов и емкостей, сборно – разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.
15.13. По срочному захоронению трупов в военное время:
Заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;
Создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
Оборудование мест погребения (захоронения) тел (остатков) погибших;
Организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
Организация санитарно – эпидемиологического надзора.
15.14. По разработке и осуществлению мер , направленных на сохранение объектов , необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
Создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости, функционирования объектов экономики территорий, отнесённых в установленном порядке к группам по гражданской обороне;
Рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно – технических мероприятий гражданской обороны;
Разработка и реализация в мирное время инженерно – технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
Планирование, подготовка и проведение аварийно – спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
Заблаговременное создание запасов материально – технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса; создание страхового фонда документации;
Повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
15.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
Создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;
Подготовка сил гражданской обороны е действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
Разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;
Определения порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.