264 от 09.11.2012

Скачать (80 Кб)

АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУМИНСКИЙ
Кондинский район
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «09» ноября 2012 года № 264
пгт.Куминский

Об утверждении Положения об участии
граждан в деятельности добровольных
формирований по охране общественного
порядка на территории муниципального
образования городское поселение
Куминский

Во исполнение Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09 октября 2010 года № 245-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Профилактика правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2011-2013 годы», на основании п.1.4 протокола от 31 мая 2011 года № 3 Совета при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по развитию местного самоуправления, в целях реализации постановления администрации Кондинского района от 10 января 2012 года № 22 «Об утверждении целевой комплексной программы «Профилактика правонарушений в Кондинском районе на 2012-2013 годы»:

1. Утвердить Положение об участии граждан в деятельности добровольных формирований по охране общественного порядка на территории муниципального образования городского поселения Куминский (приложение).
2. Обнародовать постановление в установленном порядке и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Кондинского района.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации городского поселения Куминский.

Глава городского поселения Куминский С.Г. Ермаков

Приложение
к постановлению администрации
городского поселения Куминский
от 09.11.2012 №264

ПОЛОЖЕНИЕ
об участии граждан в деятельности добровольных формирований
по охране общественного порядка на территории
муниципального образования Кондинский район

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Положение об участии граждан в деятельности добровольных формирований по охране общественного порядка на территории муниципального образования Кондинский район (далее - Положение) определяет правовую основу участия граждан, их добровольных формирований в охране общественного порядка на территории Кондинского района.
1.1. Предметом регулирования Положения являются общественные отношения, возникающие в связи с участием граждан в осуществлении охраны общественного порядка в составе добровольных общественных формирований правоохранительной направленности.
1.2. Действие Положения не распространяется на правоотношения, возникаю¬щие в связи со специальными видами деятельности правоохранительных органов, частной детективной и охранной деятельностью, которые регулируются федераль¬ными законами.
1.3. Положение определяет порядок формирования, деятельности добровольных общественных формирований правоохранительной направленности, соз¬даваемых по месту жительства граждан, на предприятиях, в организациях и учреж¬дениях на территории муниципального образования Кондинский район.
1.4. Правовую основу добровольного участия населения в осуществлении охра¬ны общественного порядка составля¬ют: Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, законы и иные нормативные акты Ханты-Мансийского ав¬тономного округа - Югры, нормативные правовые акты органов местного самоуправления Кондинского района, настоящее Положение.
1.5. Добровольные общественные формирования правоохранительной направленности реализуют свои цели и задачи во взаимодействии с федераль¬ными органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, общественными объединениями граждан, трудовыми коллективами организаций и учреждений.
1.6. Деятельность добровольных общественных формирований правоохранительной направленности основывается на принципах добровольности, законности, уважения личности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

2. ЗАДАЧИ

Задачами добровольных общественных формирований правоохранительной направленности являются:
- содействие органам местного самоуправления, прокуратуре и правоохранительным органам в охране общест¬венного порядка, пресечения преступлений и иных правонарушений.

3. ПОЛНОМОЧИЯ

При осуществлении возложенных задач участники добровольных общественных формирований правоохранительной направленности осуществляют следующие полномочия:
3.1. Совместно с представителями правоохранительных органов и органов местного самоуправления принимают участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка в общественных местах.
3.2. Оказывают содействие представителям правоохранительных органов, органов местного самоуправления, прокуратуры при выполнении ими своих обязанностей по выявлению нарушений законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
3.3. Осуществляют взаимодействие и оказывают содействие в работе антитеррористической комиссии, комиссии по противодействию экстремизму, Совета по противодействию коррупции, комиссии по профилактике правонарушений, антинаркотической комиссии, Административной комиссии, при выполнении комиссиями возложенных на них обязанностей.
3.4. Участвуют в мероприятиях по охране общественного порядка при проведении культурно-массовых мероприятий на открытых площадках, площадях, в учреждениях социальной сферы, в местах летнего отдыха детей;

4. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ

4.1. В общественное добровольное формирование правоохранительной направленности принимаются граждане Россий¬ской Федерации, достигшие совершеннолетия, постоянно или временно проживающие в муниципальном образовании Кондинский район, добро¬вольно изъявившие желание участвовать в правоохранительной деятельности, способные по своим моральным качествам, дееспособности, физической подготовке и состоянию здоровья осуществлять содействие в охране общественного порядка и выполнения иных задач определенных настоящим Положением.
4.2. Быть участником общественного добровольного формирования правоохранительной направленности не могут граждане:
- имеющие не снятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость;
- состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании (токсикомании) или алкоголизма;
- имеющие заболевания или физические недостатки, которые препятствуют выполнению возложенных на формирование задач;
- имеющие административные взыскания за совершение административных правонарушений.
4.3. Прием производится на строго добровольных началах в индиви¬дуальном порядке на основании личного заявления гражданина. Прием осуществляется руководителем общественного формирования правоохранительной деятельности. На вступающего в общественное формирование правоохранительной направленности руководитель формирования имеет право истребовать сведения о личности вступающего в ряды общественного формирования правоохранительной направленности исключающие возможность его участия в общественном формировании правоохранительной направленности в рамках предъявляемых настоящим Положением требований.
4.4. Гражданин может быть исключен из общественного формирования правоохранительной деятельности по следующим основаниям:
- личное заявление;
- при наступлении обстоятельств, препятствующих его участию в общественном формировании правоохранительной направленности, согласно п.4.2. Положения;
- в случае систематического невыполнения обязанностей, вытекающих из задач и полномочий, определенных настоящим положением;
- в случае грубого нарушения законности при выполнении поставленных руководителем задач;
- в случае неисполнения законных указаний руководителя общественного формирования правоохранительной направленности.
4.5. Гражданину, претендующему на участие в общественном формировании правоохранительной направленности, устанавливается испытательный срок не менее 14 календарных дней и не более 2 месяцев.
4.6. После зачисления в члены общественного формирования правоохранительной направленности, участнику выдается соответствующее удостоверение, форма которого определяется нормативным актом, издаваемым руководителем общественного формирования правоохранительной направленности.

5. СТРУКТУРА

5.1. Руководство общественным формированием правоохранительной направленности осуществляет руководитель (далее – руководитель), избираемый учредителем (учредителями) общественного формирования правоохранительной направленности.
5.2. Руководитель осуществляет:
- общее руководство общественным формированием правоохранительной направленности;
- организовывает и планирует работу общественного формирования правоохранительной направленности и его участников;
- осуществляет прием и исключение из общественного формирования правоохранительной направленности его участников;
- проверяет деятельность участников общественного формирования правоохранительной направленности, принимает меры к устранению вы¬явленных недостатков;
- принимает участие в разработке и осуществлении комплексных, совместных мероприятий субъектами правоотношений по преду¬преждению правонарушений;
- ходатайствует перед руководителями предприятий, учреждений и органи¬заций, а также перед органами местного самоуправления и отделом внут¬ренних дел о поощрении наиболее отличившихся участников;
- отчитывается о работе общественного формирования правоохранительной направленности на заседаниях Комиссии по профилактике правонарушений администрации Кондинского района;
- разрабатывает и утверждает должностные обязанности участников, памят¬ки, инструкции и другие документы внутреннего пользования по вопросам, деятель¬ности общественного формирования правоохранительного направленности;
- анализирует работу участников общественного формирования правоохранительной направленности, готовит предложения по совершенствованию их работы;
- обеспечивает и осуществляет взаимодействие участников общественного формирования правоохранительной направленности с правоохранительными органами, прокуратуры и структурными подразделениями администрации Кондинского района;
- освещает деятельность общественного формирования правоохранительной направленности в средствах массовой информации.
5.3. У руководителя общественного формирования правоохранительной направленности может быть заместитель;
5.4. Заместитель руководителя общественного формирования правоохранительной деятельности осуществляет:
- организацию текущей деятельность общественного формирования правоохранительной направленности;
- обеспечивает постоянную готовность участников к выполнению возложенных на нее задач;
- организует изучение участниками законодательства, занятия по физиче¬ской подготовке, обучение их формам и методам работы по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями;
- планирует текущую работу, осуществляет закрепление участников за объектами и маршрутами, утверждает расчеты использования сил, формирует гра¬фики дежурств;
- ведет табельный учет выхода участников на дежурство;
- проводит инструктаж участников, заступающих на дежурство;
- контролирует деятельность участников при выполнении возложенных обязанностей.
5.5. Исходя из необходимости принятия решений в ходе исполнения обязанностей, руководитель (заместитель руководителя) может назначать из числа участников общественного формирования правоохранительной направленности старшего группы или старшего патруля, который руководит работой участников при непосредственном исполнении ими своих обязанностей.

6. ФОРМЫ УЧАСТИЯ

Участники общественного формирования правоохранительной направленности деятельности, выполняя возложенные на нее задачи, осуществляет свою деятельность в следующих формах:
6.1. Патрулирование.
6.2. Участие в профилактических мероприятиях с работниками структурных подразделений администрации Кондинского района, прокуратуры и сотрудниками правоохранительных органов.
6.3. Дежурство при проведении культурно-, спортивно-массовых и иных мероприятий.
6.4. Иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, настоящего Положения.

7. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

7.1. Общественное формирование правоохранительной направленности осуществляет свою деятельность согласно заключенным соглашениям о взаимодействии;
7.2. Участники общественного формирования правоохранительной направленности исполняют свои обязанностей согласно распоряжению руководителя.
7.3. Выполнение задач участниками общественного формирования правоохранительной направленности в рамках взаимодействия осуществляется при непосредственном участии стороны заключенного соглашения.
7.4. Выполнение самостоятельных мероприятий недопустимо.

8. ОБЯЗАННОСТИ, ПРАВА, ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

8.1. Участник, задействованный в обеспечении общественного порядка, обязан:
- выполнять законные требования сотрудников правоохранительных органов при выполнении обязанностей по охране общественного порядка;
- соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ог¬раничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обраще¬нии к гражданам, не совершать действий, унижающих честь и достоинство человека и гражданина;
- принимать меры по оказанию помощи, в том числе и доврачебной, гражда¬нам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражда¬нам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
- не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельно¬сти правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено зако¬нодательством;
- иметь при себе удостоверение установленного образца. При обращении к гражданам или должностным лицам участник общественного формирования правоохранительной направленности обязан представляться им и предъявлять по их требованию свое удостоверение, иметь внешние отличительные признаки определяющие его принадлежность общественному формированию правоохранительной направленности (плечевую повязку типа «Дружинник», бейдж и т.п.);
- знать свои права и обязанности, постоянно совершенствовать свои правовые знания, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правона¬рушений, повышать уровень своей специальной и физической подготовки;
- своевременно сообщать руководителю, заместителю руководителя общественного формирования правоохранительной направленности, представителям правоохранительных органов, работникам структурных подразделений администрации Кондинского района ставшие ему известными факты о подготавливаемых или совершенных преступлениях, возникновении стихийных бедствий или других чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих безопасности граждан, предприятий, учрежде¬ний и организаций;
- соблюдать дисциплину, порядок и время выходов на де¬журства, выполнять распоряжения и указания руководителя, заместителя руководителя, старшего группы или патруля, а также указа¬ния работников правоохранительных органов, ответственных лиц структурных подразделений администрации Кондинского района при проведении совместных мероприятий по охране обще¬ственного порядка.
8.2. Участник при исполнении им обязанностей по участию в охране общественного порядка и иных мероприятий имеет право:
- требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка;
- оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в проверке у граждан документов, удостоверяющих их личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;
- оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в достав¬лении в органы внутренних дел и другие предназначенные для этого помещения лиц, совершивших правонарушения;
- совместно с сотрудниками правоохранительных органов сопровождать в медицинские учреждения либо дежурную часть (опорные пункты) отдела внутрен¬них дел лиц, находящихся в общественных местах в со¬стоянии опьянения;
- участвовать по решению уполномоченных органов власти (должностных лиц) в оцеплении (блокировании) участков местности, осуществлении пропускного режима при действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствия стихийных бедствий, аварий и катастроф, про¬ведении карантинных мероприятий, проведении массовых мероприятий;
- вносить свои предложения по улучшению работы и выполнению возложенных на общественное формирование правоохранительной направленности задач.
8.3. Гарантии правовой защиты:
- участник общественного формирования правоохранительной направленности при исполнении возложенных на него обязанностей по охране общественного порядка находится под защитой государства;
- участник при исполнении возложенных на него обязанностей по охране общественного порядка руководствуется только законом и не может быть ограничен требованиями уставов и иными решениями политических партий, общественных объединений и движений;
- никто не вправе вмешиваться в законные действия, кроме лиц, уполномоченных на это законом. Никто не имеет права принуждать участника исполнять обязанности, которые не возложены на него настоящим Положением;
- воспрепятствование законной деятельности участника, неисполнение его законных требований, а равно насилие в отношении участника или угроза его применения, посягательство на его жизнь, здоровье, честь и достоинство в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8.4. Участник, добросовестно и с инициативой выполняющим свои обязанности может быть поощрен:
- благодарностью;
- грамотой;
- ценным подарком или денежной премией;
- наградами Кондинского района;
- предоставлением очередного отпуска в удобное для участника время по основному месту работы в администрации Кондинского района;
- иной вид поощрения, определяемый руководителем общественного формирования правоохранительной направленности и не противоречащий действующему законодательству Российской Федерации, законодательству Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
8.5. К участникам, недобросовестно, относящимся к исполнению своих обязанностей, допустившим нарушения дисциплины и законодательства, руководителем общественного формирования правоохранительной направленности могут применяться следующие виды взысканий:
- замечание;
- выговор;
- исключение из общественного формирования правоохранительной направленности.
8.6. До решения вопроса о наложении взыскания участник может быть отстранен от дежурств руководителем (заместителем руководителя) общественного формирования правоохранительной направленности.

9. ПОРЯДОК ВЫПЛАТЫ ПООЩРЕНИЯ:

9.1. Материальное стимулирование граждан, участвующих в охране общественного порядка, пресечении преступлений и иных правонарушений, осуществляется за счет финансовых средств, предусмотренных на реализацию целевой комплексной программы «Профилактика правонарушений в Кондинском районе на 2012-2013 годы».
9.2. Размер материального стимулирования граждан Кондинского района не должен превышать 1 (одна) тысяча рублей в месяц на 1 (одного) гражданина и не больше 4 (четырех) тысяч рублей в год на одного человека.
9.3. Для организации материального поощрения граждан Кондинского района, участвующих в охране общественного порядка, пресечении преступлений и иных правонарушений на территориях городских и сельских поселений района, в администрацию Кондинского района ежемесячно, не позднее 25 числа текущего месяца необходимо предоставить следующие документы:
9.3.1. Ходатайство главы поселения района о виде поощрения гражданина, согласованное с руководителем ОМВД России по Кондинскому району;
9.3.2. Отчет гражданина о проделанной работе, утвержденный главой администрации поселения;
9.3.3. Копию паспорта с пропиской, копия ИНН, копия страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, расчетный счет.
9.4. Финансовые средства перечисляются на счет гражданина, на основании договора о выплате денежного поощрения гражданину, участвующему в охране общественного порядка, пресечении преступлений и иных правонарушений не позднее 20 (двадцатого) числа месяца следующего за отчетным.

10. КОНТРОЛЬ

Контроль за деятельностью граждан общественного формирования правоохранительной направленности осуществляют в пределах своих пол¬номочий руководитель, органы местного самоуправления, правоохра¬нительные органы, органы прокуратуры.